Аргентина наразі не є стороною багатосторонньої Угоди в рамках СОТ про державні закупівлі.
У жовтні 2020 р. у правила державних закупівель країни було унесено низку модифікації з метою полегшення та оптимізації процесів відбору підрядників, а також забезпечення більш високого рівня узгодженості та прозорості в торгах.
Так, Національний контрактний офіс (ONC) запровадив електронну систему укладання контрактів Національної адміністрації під назвою «COMPR.AR» (рішення ONC № 65/16 та № 17/19), яка знаходиться за наступним посиланням: https://comprar.gob.ar.
В якості механізму для електронного виконання всіх контрактних процедур і контролю за реалізацією укладених договорів, Декретом № 1336/16 було створено електронну систему з контрактування інфраструктурних проєктів, надання концесій та ліцензій на реалізацію таких проєктів та державних послуг – «CONTRAT.AR» (https://contratar.gob.ar).
У контексті державних закупівель, варто згадати відповідний режим перевизначення цін для контрактів на реалізацію інфраструктурних проєктів та надання консалтингових послуг з їх виконання (Декрет № 691/16) і режим системи індикативних цін (резолюція № E 36/2017 Головного контрольно-ревізійного офісу). З усіма згаданими правилами та іншими законодавчими актами Аргентини можна ознайомитися на веб-сайті www.infoleg.gob.ar.
Відповідною правовою базою регулюються: договори купівлі-продажу, постачання, надання послуг, консалтингу, оренди, у т.ч. з правом викупу, міни, концесії з використанням механізмів державно-приватного партнерства, укладені відповідними юрисдикціями та організаціями, а також всі прямо не виключені контракти.
Виключаються державні трудові контракти, дрібні закупівлі, договори з іноземними державами, суб’єктами міжнародного публічного права, із багатосторонніми кредитними установами, а також контракти, які повністю або частково фінансуються за рахунок ресурсів цих організацій, державного кредитування та закордонного контрактування, що виконуються операційними підрядними підрозділами, розташованими за кордоном.
Також виключаються контракти на виконання інфраструктурних проєктів, відповідних концесій, надання державних послуг та ліцензій, зазначених у ст. 4 п. b) Декрету № 1.023/01 (регулюються положеннями Декрету № 1023/2001 та Закону про інфраструктурні проєкти № 13.064), а також акти, операції та договори щодо нерухомого майна, укладені Агентством з управління державним майном (AABE), які регулюються Регламентом з управління державним нерухомим майном (резолюція AABE №213/2018).
Виключаються контракти на консалтингові послуги щодо інфраструктурних проєктів, які регулюються Законом про консалтингові послуги № 22.460 і мають об’єкт, безпосередньо пов’язаний із виконанням таких проєктів. Тобто маються на увазі ті консалтингові послуги, які відносяться до досліджень, проєктів, контролю та перевірок усіх видів, необхідних для планування, проєктування, виконання, обслуговування та реалізації інфраструктурних проєктів, які регулюються Законом № 13.064 (із змінами і доповненнями).
Режим державних закупівель є обов’язковим для процедур укладення контрактів, у яких учасниками є юрисдикції та організації, зазначені у п. a) статті 8 Закону № 24.156 про фінансове управління. У цьому сенсі, контрактна система національного державного управління застосовується до центральної адміністрації, децентралізованих організацій, включаючи національні університети та установи соціального забезпечення. Однак її сфера застосування не поширюється на провінції, автономне місто Буенос-Айрес, муніципалітети чи інші організації, які мають специфічний режим (наприклад, Національний інститут соціального забезпечення пенсіонерів – PAMI, Агентство митних зборів та контролю – ARCA тощо). Також виключаються державні компанії та корпорації, трастові фонди за участю держави та банківсько-фінансові установи державного сектора, такі як Banco Nación, Banco Hipotecario та Banco Central і т.і. Суб’єкти, які не включено до відповідних вимог, можуть добровільно застосовувати систему державних закупівель та брати участь в її роботі.
Доступ до системи державних контрактів в Аргентині обумовлюється відповідними критеріями (зокрема, учасник має бути здатним до підписання договору та не підлягати дискваліфікації; під час оцінки пропозицій повинен попередньо зареєструватися в інформаційній системі для постачальників – SIPRO, не повинен мати податкової та/або пенсійної заборгованості), об’єктом контракту (за деякими винятками, участь у виконанні робіт та наданні послуг доступна лише для місцевих компаній) та процедурою закупівлі: відкритий аукціон, тендер, торги або прямий договір. У 2024 році в системі SIPRO були запроваджені нові вимоги щодо оновлення інформації про компанії, включаючи екологічні та соціальні аспекти їх діяльності. Як правило, застосовується тендерна процедура або конкурсні торги, а інші альтернативні методи використовуються лише у випадках, передбачених законодавством.
Присудження контракту має здійснюватися на користь найбільш вигідної для замовника пропозиції, із урахуванням ціни, якості, спроможності постачальника та інших умов, як зазначено у ст. 15 Декрету № 1023/2001 про критерії відбору. Коли мова йде про придбання товару та або надання стандартизованої послуги, технічні характеристики яких можна однозначно визначити та ідентифікувати, як правило, найприйнятнішої вважатиметься пропозиція із запропонованою найнижчою ціною.
У контексті преференцій для місцевих виробників, Законом №27.437 від 09.05.18 встановлюється т.зв. режим для аргентинських закупівель та розвитку постачальників, зокрема з метою надання переваг придбанню, оренді та/або лізингу товарів національного походження (у 2023 році були внесені зміни, які уточнюють механізми преференцій для місцевих виробників). Крім цього, окремі преференції місцевим компаніям у питанні укладання контрактів на надання послуг також регулюються Законом №18.875 1970 р. про національні закупівлі.
ONC, який було створено в рамках Секретаріату державних інновацій при уряді країни (https://www.argentina.gob.ar/jefatura/innovacion-publica), визначає відповідну політику та встановлює стандарти, системи та операційні процедури управління державними контрактами; поширює інформацію, здійснює навчання та консультування суб’єктів, залучених до процесу державних закупівель, а також підготовку статистичних даних та інформації про держзакупівлі для їх учасників і громадськості. Управління тендерами є обов’язком оперативних підрозділів, що укладають відповідні контракти, у кожній юрисдикції.
Закон №27.328 і регуляторний Декрет №118/2017 про контракти державно-приватного партнерства (разом «Режим РРР») було затверджено з метою забезпечення юридичної безпеки, необхідної для залучення інвестицій, головним чином у сферу інфраструктури, а також створення відповідного механізму для збалансованої та передбачуваної співпраці між приватним і державним секторами у контексті фінансування та реалізації довгострокових інфраструктурних проєктів.
Залежно від сфери, в якій здійснюються державні закупівлі, в Аргентині існують різні регулюючі органи, які відповідають за нагляд за тендерами у відповідних секторах своєї юрисдикції. Такі організації як ENACOM (National Communications Entity), ENOHSA (National Sanitation Water Works Entity) або ENARGAS (Gas Regulatory Entity) контролюють і наглядають за компаніями-учасниками тендерів відповідно до компетенції та вимог законодавства.
Іноземні компанії, в цілому, можуть брати участь у державних закупівлях в Аргентині, проте з 2024 року були введені додаткові вимоги щодо локалізації виробництва або надання послуг на території цієї країни для певних секторів, таких як енергетика та інфраструктура.
З інформацією щодо поточних тендерів в Аргентині можна ознайомитися на централізованому порталі державних закупівель за посиланням: https://comprar.gob.ar/Compras.aspx?qs=W1HXHGHtH10=. На веб-сайті існує можливість завантажити файл в Excel для здійснення подальшого аналізу.