м. Буенос-Айрес, офіс Українсько-Аргентинської Торгово-промислової палати

 

Estimado Señor Oscar Hansen, Presidente de la Unión de Cámaras de Comercio Extranjeras y Binacionales,

Estimado amigo Fernando Sfeir, Presidente de la Cámara Argentino-Ucrania de Comercio e Industria y nuestro anfitrión de hoy,

Señoras y Señores,

Como todos Uds. saben, hace tres años mi país, Ucrania, está luchando contra la agresión externa del estado vecino que primero nos anexionó una parte de nuestro territorio – la República Autónoma de Crimea, y luego libró una guerra híbrida con la ayuda de sus títeres – militantes secesionistas – en el Este de nuestro país. A pesar de todos los esfuerzos conjuntos del Gobierno Ucraniano con nuestros socios europeos e internacionales, el proceso de paz de Minsk no avanza como nos gustaría porque la otra parte del conflicto bélico – Rusia – no parece estar interesada en cumplir los puntos de la hoja de ruta acordada en Minsk.

Pero es una triste realidad que Uds. pueden acompañar casi a diario en los medios, y hoy me gustaría mostrarles un poco una Ucrania diferente – un país que, a pesar de todas las dificultades, posee muchos atractivos para la inversión extranjera, tiene y desarrolla las tecnologías de punta, al tiempo de promover una amplia agenda de reformas domésticas.

Por esto, para iniciar, les propondría ver un corto video que muestra la realidad de un país que ofrece muchas ventajas competitivas en las industrias de punta, en la agricultura y en otros ramos.

/después de la proyección de video/

Apenas algunos números más recientes para ilustrar el estado actual de la economía de Ucrania. En 2016, por la primera vez en 4 años, se ha registrado un crecimiento del PBI – en el nivel de 2,3%. Eso es un número bastante significativo si tomamos en cuenta que, a raíz de los acontecimientos conocidos mundialmente como “Euromaidán” o la “Revolución de la Dignidad” de finales de 2013 – principios de 2014 (levantamiento de todo un pueblo contra un régimen autoritario y corrupto que culminó con el fallecimiento de más de 100 manifestantes indefensos), los tres años anteriores teníamos estancamiento o una caída sustantiva de la economía: 0% en 2013, -6,6% en 2014 y -9,8% en 2015.

El mayor crecimiento fue registrado en el cuarto trimestre de 2016 – 4,8% con relación al semejante período del año anterior y 1,9% con relación al tercer trimestre. Está claro que estos números no incluyen los territorios temporalmente ocupados de Crimea y de algunas áreas de las regiones de Donetsk y Luhansk.

El nivel de la inflación también bajó de 43,3% en 2015 a 12,4% en 2016.

Las proyecciones del Banco Central de Ucrania y de las agencias internacionales de crecimiento del PBI para el año 2017 varían entre 1,9 a 2,8%, y de 3,2% para 2018, mientras que la inflación se estima en el rango de entre 8 y 10%.

En mi humilde opinión, el hecho de reducción del déficit fiscal de 10,1% en 2014 a 3% del PBI en 2016 puede ser considerado un récord mundial.

Estamos conscientes de que la lucha principal por el futuro de una nación se libra también en los despachos y las instituciones de Estado. Y esta lucha pasa por la consolidación de una economía donde los conocimientos y la iniciativa empresarial valen más que el tráfico de influencias. También pasa por la creación de una sociedad gobernada por el estado de derecho y la primacía de la ley, donde el tumor cancerígeno de la corrupción sea eliminado definitivamente de la política.

Hace más de dos años, a principios de 2015 el Presidente Poroshenko formuló la Estrategia del desarrollo sostenible de Ucrania hasta el año 2020. Fueron determinados como prioritarias las áreas siguientes: la reforma de la seguridad nacional y del sector de defensa, la lucha anticorrupción, la reforma judicial y de la seguridad ciudadana, la descentralización y la reforma de la administración pública, la de-regularización y el desarrollo de la actividad empresarial privada, la reforma del sistema de salud y la reforma tributaria.

En un país como Ucrania, y les recordaré que es el más grande por su tamaño que se encuentra en términos geográficos enteramente en Europa (603 mil km. Cuadrados), la descentralización se ve como la pieza fundamental para el éxito de las reformas. Las dos últimas décadas evidenciaron que el rígido sistema de subordinación de las regiones a la capital, que fue heredado de la época soviética, quedó tanto obsoleto como ineficaz.

Según la reforma implementada en esta área, ahora las regiones y municipalidades fueron dotadas tanto de más facultades como – lo más importante – de instrumentos y recursos financieros para realizar esas facultades. Como consecuencia, las autoridades a nivel regional y local disponen de una vasta autonomía en definir las prioridades del desarrollo socioeconómico, infraestructural etc. de sus respectivas regiones.

Entre otras reformas importantes que están siendo implementadas en Ucrania desde hace 3 años se puede mencionar la reforma del sistema de seguridad ciudadana con la creación de una nueva policía, la reforma del poder judicial y de la fiscalía, las reformas del sistema tributario y aduanero, la reforma del Servicio Público y sobre todo los progresos alcanzados en materia de la lucha anticorrupción.

El año pasado fueron creadas en el país la Oficina Nacional Anticorrupción y la Fiscalía Especial Anticorrupción; y su actividad está bien presente: casi a diario vemos a altas autoridades públicas detenidas e imputadas por delitos de corrupción.

Hemos introducido un innovador sistema de declaración electrónica de ingresos y patrimonio de todos los funcionarios públicos, que no tiene iguales en el mundo. Ahora todos los ciudadanos pueden ver las e-declaraciones del Presidente, ministros, diputados y otras autoridades libremente 24/7 en el sitio Web de la Agencia Nacional para la Prevención de Corrupción. Si los gastos de un funcionario superan significativamente sus ingresos declarados, la Oficina Nacional Anticorrupción tiene autoridad e instrumentos necesarios para iniciar la verificación de los datos.

Al mismo tiempo, estamos convencidos de que los métodos más eficaces de la lucha contra la corrupción consisten no en reprimir, sino en liquidar el terreno para su florecimiento; disminuir el rol de la intervención del Estado en la economía, privar a los funcionarios de su influencia en los procesos de negocio; introducir las formas electrónicas de administración, gestión y comunicación del empresario con las entidades públicas.

Uno de los mayores logros del Gobierno de Ucrania de los últimos dos años fue la reforma de compras públicas: lanzamos exitosamente uno de los sistemas más avanzados en Europa – ProZorro 2.0, el instrumento reconocido internacionalmente por su capacidad de reducir el espacio para la corrupción durante adjudicación de contratos públicos, así como de ahorrar millones de dólares de los fondos públicos. En mayo de 2016 el ProZorro ganó un prestigioso Premio Mundial de Adquisiciones y fue nombrado el mejor sistema de adquisiciones en el mundo conforme Premios de Gobierno Abierto.

A partir del 1 de Agosto de 2016 el sistema ProZorro se hizo obligatorio para todas las contrataciones del sector público y nosotros logramos adherirnos al Acuerdo de la Organización Mundial de Comercio sobre Contratación Pública.

En el año pasado al sistema ProZorro fueron cargadas más de 420 mil licitaciones por un total de 200 mil millones de grivnas o 7,4 mil millones de dólares, la cantidad de organizadores contratantes fue más de 20 mil.

Hoy en día el Gobierno de Ucrania continúa trabajando en la armonización de los estándares de adquisiciones públicas con los de la Unión Europea.

Gracias a la integración del sistema ProZorro con el Portal de Finanzas Públicas E-Data, los usuarios obtuvieron el acceso para monitorear los gastos del Tesoro por los contratos realizados. De tal modo, la reforma de adquisiciones públicas proporcionó un conjunto de medidas dirigidas a detectar y prevenir los actos de corrupción, así como controlar la gestión pública.

Basándose en los índices estadísticos antes mencionados que demuestran el crecimiento y recuperación económica de Ucrania, puedo afirmar que miramos hacia el futuro con optimismo.

Nos esforzamos para modernizar nuestro país, para que el progreso sea irreversible. Hubo tantos cambios en el sentido de instituciones y actitudes, la sicología de nuestra gente que ya es imposible volver al sistema corrupto, autoritario, oligárquico como lo era Ucrania en los tiempos de Yanukóvych.

Hacer negocios en Ucrania hoy es mucho más fácil que antes. Nuestro país ha subido del puesto 112 al 80 en la clasificación Doing Business del Banco Mundial. Subir 32 posiciones en 2,5 años es una gran mejora. El rango actual muestra que estamos avanzando en la dirección correcta. Por otra parte, Ucrania está en el puesto número 30 de 189 economías en la calificación de apertura de un negocio.

Dentro de la reforma tributaria en 2015/16, el gobierno introdujo una serie de medidas para alentar a las empresas: redujo el número de impuestos de 22 a 11, disminuyó el número de formularios de declaración de impuestos y regulaciones administrativas e introdujo reglas unificadas y transparentes para todas las entidades comerciales.

En 2016, Ucrania obtuvo el 107º puesto (entre 189 países) de acuerdo con el ranking de clasificación de pago de impuestos (TPR – Tax Paying Rank), - el proyecto que se lleva a cabo por el Banco Mundial en cooperación con la empresa PriceWaterHouseCoopers sobre el ambiente fiscal. En 2012 nuestro país ocupaba el puesto 181. El Comité Anti-Monopolio de Ucrania continúa los esfuerzos para alinear su marco de competencia con la UE.

Eliminamos 59 permisos del tipo soviético, el número de licencias para actividades empresariales fue reducido de 56 a 30. Para la simplificación de los procedimientos aduaneros fue puesta en marcha la "ventanilla única".

El Gobierno de Ucrania está consciente de que una economía basada en las materias primas baratas no da ventajas a largo plazo, sobre todo si tomamos en cuenta la fluctuación de los precios de “commodities” en los mercados internacionales. En cambio, el sector de PyMes, que genera el alto valor agregado, se posiciona como la fuerza motriz del desarrollo económico y tecnológico, así como de la creación de nuevos puestos de trabajo de calidad.

El Gobierno de Ucrania está enfocado simultáneamente en afrontar de urgencia los problemas actuales y sentar las bases del desarrollo en el futuro. El objetivo principal consiste en hacer irreversible la transformación de Ucrania en un estado europeo moderno a base de un desarrollo económico sostenible.

Guiado por la prioridad de crear un ambiente propicio para la captación de inversiones extranjeras, el Gobierno de Ucrania continúa implementando las reformas ya iniciadas, en primer lugar, del sistema judicial. Siguen avanzando los cambios liberales y de anticorrupción en materia fiscal y aduanera.

Es evidente que existe resistencia a esas reformas. Se siente la presión en todas las áreas. Al igual que en la República Argentina, en cada uno de los sectores de la economía de Ucrania hay influyentes redes conservadoras, tanto verticales como horizontales, que se aprovechan de la situación. Estos grupos tienen suficientes recursos para oponerse a los cambios, usando todos los instrumentos disponibles en cualquier país democrático – de los medios de comunicación hasta las bancadas y grupos parlamentarios.

Por diversas razones, en el caso de Ucrania, la así llamada modernización autoritaria es inaceptable. En el sistema semipresidencialista (parlamentario-presidencial) se requieren más esfuerzos y tiempo para la implementación de reformas. Sin decir que estos cambios económicos liberales en Ucrania los estamos implementando en el clima de epidemia del populismo de izquierda y derecha en Europa. Avanzamos, por así decirlo, contra la corriente política regional.

Sin embargo, antes de concluir mi intervención, me permito citar a la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Sra. Federica Mogherini, en particular su comentario al informe elaborado conjuntamente por el Servicio Europeo de Acción Exterior y la Comisión Europea referente a Ucrania. “En los últimos dos años Ucrania logró alcanzar más progreso en implementación de reformas que en los primeros 23 años de su independencia”.

La purificación del sector financiero, la reforma del sector energético, la liquidación de esquemas corruptos en muchos ámbitos, tales como las áreas de la salud y de la seguridad pública, la eliminación de barreras burocráticas para exportaciones e importaciones, en la administración de licencias y permisos ambientales, la puesta en marcha del sistema electrónico innovador de adquisiciones públicas, así como muchos otros logros demuestran que estamos muy decididos a construir una economía competitiva y una sociedad honesta.

Tenemos mucho en común. Ambas nuestras naciones se esfuerzan por la integración inteligente al mundo y lo merecen. Tomando el capital humano y el potencial de las economías de Ucrania y de la República Argentina, estoy seguro que, ayudándonos uno al otro mediante la cooperación mutuamente beneficiosa, podremos cerrar la brecha y vencer un retraso del resto del mundo desarrollado.

Pero tenemos que actuar de acuerdo con el lema Olímpico:  Citius, altius, fortius!  Más rápido, más alto, más fuerte! Así tendremos éxito, convirtiéndonos en campeones.

¡Muchas gracias por la atención!

 

 

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